2017年国企改革要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破，在经济发展进入新常态和推进供给侧结构性改革的背景下，国有企业运行质量和效益大幅提升，核心竞争力显著增强，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强国家综合实力做出了重大贡献。但在国有企业在发挥重要作用的同时，国有企业动力不强、效率不高、包袱沉重、活力不足等问题也日益突显。 从企业内部来讲，增强企业内部活力，薪酬分配改革是关键。加快推进国有企业负责人薪酬制度改革有关工作，让国有企业真正按市场机制运行，完善激励约束机制，规范企业的内部分配行为，开展国有企业负责人差异化薪酬分配制度改革试点是本轮改革的重

自十八届三中全会明确提出“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本投资运营公司”以来，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发22号文）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发63号文）等陆续对改组组建国有资本投资、运营公司提出了具体要求。 改组组建国有资本投资、运营公司是国有企业改革发展的需要，也是国有资产管理体制改革的客观要求。改组组建国有资本投资、运营公司，是新一轮国企改革的全新尝试。据统计，自2013年以来至2017年初，有36家省级国资委改组组建了142家国有资本投资运营公司